Всемирный банк в Казахстане

Краткий обзор

Казахстан — крупнейшая страна в мире, не имеющая выхода к морю. Страна занимает девятое в мире место по площади с населением чуть более 20 миллионов человек, что делает ее одной из наименее населённых стран — всего 7,4 человека на квадратный километр. Казахстан граничит с Россией, Китаем и другими странами Центральной Азии, играя ключевую роль в развитии Среднего коридора, который соединяет рынки Китая и Европы через Центральную Азию и Кавказ.

Первая волна рыночных реформ в 1990-х годах, в сочетании с новыми инвестициями в нефтегазовую отрасль, вывела Казахстан в категорию стран с доходом выше среднего. Однако переход к рыночной экономике остался незавершённым. Экономика страны продолжает сильно зависеть от невозобновляемых природных ресурсов, таких как нефть, газ, уран, уголь и золото. Несмотря на значительные природные богатства, Казахстан сталкивается с проблемами низкой и стагнирующей производительности, а также доминированием добывающих отраслей, что препятствует экономической диверсификации и росту.

Казахстан ставит цель удвоить объем экономики к 2030 году по сравнению с уровнем 2023 года, с акцентом на ускорении роста. Для достижения этой цели стране необходимо сократить государственное вмешательство, стимулировать конкуренцию, инвестировать в инфраструктуру и человеческий капитал, а также продвигать меры по декарбонизации. Эти шаги имеют решающее значение для повышения конкурентоспособности и преодоления долгосрочных вызовов, связанных с глобальным переходом к низкоуглеродной экономике.

Стратегия

Рамочная стратегия партнерства на 2020–2025 гг.

Партнерство Республики Казахстан и Группы Всемирного банка (ГВБ) прописано в Рамочной стратегии партнерства (РСП), разработанной при консультациях с партнерами и гражданским обществом. Стратегия задает направление новой программе инвестиций и качественной технической помощи Правительству на 2020–2025 гг.

Рамочная стратегия партнерства всецело согласована с программой реформ Правительства РК и Стратегией развития Казахстан-2050, она нацелена на ускорение преобразования страны в современное общество с диверсифицированной экономикой, основанной на знаниях, движущей силой которой выступает частный сектор.

РСП сосредоточена на следующих приоритетных направлениях:

• Продвижение инклюзивного роста путем усиления благоприятной среды для развития частного сектора, продвижения рыночно-ориентированной трансформации сельскохозяйственной отрасли и укрепления инфраструктуры связи.
• Укрепление человеческого капитала путем устранения разрыва между регионами и между городской и сельской местностью в плане предоставления услуг образования, здравоохранения и социальной защиты.
• Обеспечение стабильного, устойчивого и низкоуглеродного экономического роста через рациональное управление природным капиталом, включая земельные и водные ресурсы, снижение энергоемкости, укрепление институтов и повышение качества оказания услуг.

В основе этих направлений работы лежит общая тема повышения эффективности государственного управления и укрепления рынка и социальных институтов.

Основные направления сотрудничества

С 2003 года Всемирный банк значительно расширил спектр консультационно-аналитических услуг, оказываемых в рамках Программы совместных экономических исследований (ПСЭИ). За эти годы программа показала себя инновационным решением, базирующимся на клиентоориентированной повестке знаний и отобранной Банком работе. Программа привносит и одновременно наращивает международный опыт.

Структура ПСЭИ основана на стратегических приоритетах Правительства и сосредоточена на устранении пробелов в росте, госуправлении и оказании государственных услуг. Программа построена так, чтобы  обеспечить высокую вовлеченность правительства и усиление вклада Банка в развитие страны не только через предоставление финансирования.

Экономика

Последние тенденции экономического развития

В 2024 году экономика Казахстана выросла на 4,8% благодаря росту потребительских расходов и инвестиций. Розничные продажи увеличились на 9,1% в реальном выражении, чему способствовали рост потребительских кредитов на 14,1% и увеличение реальных доходов на 1,9%. Инвестиции выросли на 7,5%, в основном за счет жилищного сектора, несмотря на сокращение притока ПИИ. С производственной стороны промышленный рост замедлился до 2,8% из-за снижения добычи нефти на 2,7%. Сектор услуг увеличился на 4,7%. Уровень безработицы остался стабильным (4,6%), а повышение минимальной зарплаты на 21,4% способствовало снижению уровня бедности до 7,0%.

Инфляция замедлилась до 8,6% в конце 2024 года, но выросла до 9,4% в феврале 2025 года из-за повышения тарифов, что превысило целевой уровень Нацбанка. В ответ ключевая ставка была повышена до 16,5%. Дефицит текущего счета сократился до 1,5% ВВП, а резервы выросли до $45,8 млрд. Тенге ослаб на 13,5%, но частично восстановился. Бюджет стал более дефицитным (3,7% ВВП) из-за снижения нефтяных доходов. Госдолг вырос до 23,7% ВВП. Банковское кредитование увеличилось на 11,7%, преимущественно за счет домохозяйств, чей долг достиг 49% от зарплаты. Банковский сектор показал рекордную прибыль — доходность капитала составила 32,8%.

Экономический прогноз

Ожидается, что в 2025 году рост экономики Казахстана замедлится до 4,5% на фоне разового увеличения добычи нефти и дополнительного бюджетного стимулирования, а в дальнейшем приблизится к потенциальному уровню в 3,5%. Потребительские расходы останутся устойчивыми благодаря социальным трансферам и стабильному росту кредитования. Экспорт, в частности поставки сырой нефти, продолжит расти.

Инфляция в 2025 году усилится из-за повышения тарифов на услуги ЖКХ и топлива в результате снижения субсидий, а также увеличения ставки НДС. Давление на цены сохранится и, вероятно, удержит инфляцию выше цели Нацбанка как минимум до 2027 года. Превышение спроса над возможностями экономики, которое, как ожидается, усилится в 2025 году, будет и дальше способствовать инфляционному давлению.

Ожидается, что снижение цен на нефть и продолжающийся отток доходов от ПИИ в добывающем секторе расширят дефицит текущего счета до среднего уровня 2,6% ВВП в 2025–2027 годах. Бюджет останется стимулирующим, с дефицитом 3,6% ВВП в 2025 году. Несмотря на рост ненефтяных доходов благодаря новому Налоговому кодексу, снижение нефтяных поступлений частично его нейтрализует. Государство будет опираться на внутренние заимствования и средства Нацфонда. Приоритетами останутся социальные программы и инфраструктура.

Ожидается, что уровень бедности снизится до 4,9% к 2027 году, однако высокая инфляция может замедлить этот процесс и особенно ударить по малообеспеченным семьям.

Риски для экономического роста смещены в сторону снижения. Глобальные торговые изменения остаются неопределёнными. Решение ОПЕК+ о снятии ограничений на добычу может обвалить цены на нефть, а атаки на объекты в Черном море — ограничить экспорт Казахстана. Внутренние факторы, такие как продолжение проциклической квазибюджетной политики, могут создать дополнительные инфляционные риски и затруднить усилия по её сдерживанию.